西安市高新區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育庫管理辦法解讀：專精特新、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)入庫條件

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第一章 總 則

第一條 為進一步優(yōu)化高新區(qū)工業(yè)企業(yè)的梯度培育管理工作，集中力量培育一批省級以上“專精特新”及國家級“制造業(yè)單項冠軍”企業(yè)，按照《關于建設“四個高新”推動高質量發(fā)展邁出更大步伐的實施意見》（高新黨發(fā)〔2021〕50號），特設立“西安高新區(qū)工業(yè)企業(yè)梯度培育庫”并制定本辦法。

第二條 工業(yè)企業(yè)梯度培育管理工作堅持“政府引導”與“企業(yè)自愿”相結合。政府加強產(chǎn)業(yè)服務和政策引導，營造良好的營商環(huán)境；企業(yè)以市場為導向，充分發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造力。

堅持“規(guī)下培育”與“規(guī)上提升”相結合。既要重視入規(guī)企業(yè)的規(guī)模提升，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)支撐作用；亦要重視發(fā)掘培育一批潛力型企業(yè)，引導支持其創(chuàng)新發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)。

堅持“示范引領”與“總結推廣”相結合。發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)引領帶動作用，集中力量扶持一批優(yōu)質企業(yè)資源“小升規(guī)，規(guī)提升”；注重總結企業(yè)的成功經(jīng)驗、優(yōu)秀做法，通過各類渠道予以宣傳推廣。

第三條 按照“培育一批、提升一批、認證一批”基本思路，動態(tài)篩選符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務突出、競爭能力較強、盈利能力較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)，分層級、分梯隊建設。

第四條 本辦法所稱規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指生產(chǎn)經(jīng)營場地位于西安高新區(qū)，年度主營業(yè)務收入達到2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)；

“專精特新”中小企業(yè)是指企業(yè)規(guī)模符合國家中小企業(yè)劃型標準，具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)；

“專精特新小巨人”企業(yè)是指“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、質量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)；

制造業(yè)單項冠軍企業(yè)是指長期專注于制造業(yè)特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術或工藝水平達到國際領先，單項產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)；

工業(yè)企業(yè)質量提升平臺是指集成孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等各類雙創(chuàng)載體，以及高等院校、科研院所、平臺機構等各類服務機構功能，為入庫企業(yè)提供中介服務購買渠道，促進企業(yè)高質量發(fā)展的綜合性平臺。

第二章 企業(yè)入庫申報

第五條 根據(jù)培育庫設立宗旨，要求入庫企業(yè)具備以下基本條件：

（一）工商注冊地、財稅及統(tǒng)計關系均在西安高新區(qū)，具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范、生產(chǎn)狀況良好；嚴格遵守國家法律、法規(guī)，依法履行納稅義務；近兩年內未發(fā)生重大安全、質量及環(huán)境污染事故，無統(tǒng)計違法違規(guī)及不良信用記錄等行為。

第六條 本辦法針對梯度培育庫企業(yè)實行分層級管理，按照“小升規(guī)”后備庫、“專精特新”中小企業(yè)培育庫、“專精特新小巨人”培育庫及單項冠軍培育庫 4個子庫進行分級培育、分類管理。入庫企業(yè)除滿足以上基本條件外，另需符合相應子庫經(jīng)濟效益、專業(yè)程度、創(chuàng)新能力及經(jīng)營管理等各項指標要求。

第七條 入庫企業(yè)申報工作按照以下方式組織實施：

（一）工業(yè)和信息化局牽頭實施。

（二）按照“屬地化管理”原則，丈八街辦、魚化街辦、細柳街辦、五星街辦、龐光街辦、秦渡街辦、草堂街辦等鎮(zhèn)（街），以及軟件園、創(chuàng)業(yè)園、長安園、綜保區(qū)、集賢園、草堂基地、城市客廳等園區(qū)管辦配合，針對“小升規(guī)”后備庫企業(yè)予以推薦；軟件園、創(chuàng)業(yè)園、長安園、綜保區(qū)、集賢園、草堂基地、城市客廳等園區(qū)管辦配合，針對“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”及單項冠軍培育庫企業(yè)予以推薦。

（三）企業(yè)自主申報。

第八條 企業(yè)應按照相關要求，結合自身實際填寫入庫申請書（見附件2），并向屬地化管理鎮(zhèn)（街）、園區(qū)管辦提交申報資料，經(jīng)初審后統(tǒng)一提交工業(yè)和信息化局，申請納入相應培育子庫。

第九條 工業(yè)和信息化局組織屬地化管理鎮(zhèn)（街）、園區(qū)管辦、發(fā)展改革和商務局、財政局、統(tǒng)計局、環(huán)保局、應急管理局、市場監(jiān)管局、稅務局等部門及有關專家組成聯(lián)合評審小組，對企業(yè)申報資料進行評審，經(jīng)評審合格的企業(yè)納入相應培育子庫。

第十條 針對申報資料弄虛作假的企業(yè)，將在西安高新區(qū)電子政務網(wǎng)站予以通報并納入高新區(qū)信用黑名單，永久取消其享受西安高新區(qū)管委會優(yōu)惠政策的資格，同時追回基于本辦法兌現(xiàn)的各項政策及利息；對于給國家、單位、個人造成損失的，按照相關法律規(guī)定予以追究。

第三章 服務機構管理

第十一條 遵循“開放、有序、公開、公平、公正”原則建設“工業(yè)企業(yè)質量提升平臺”，平臺服務機構實行實名登記、備案入駐管理制度，具體流程遵循《西安高新區(qū)“助企一把”公共服務平臺涉企中介服務資源庫管理辦法》（西高新工信發(fā)〔2020〕4號）。

第四章 入庫企業(yè)管理

第十二條 工業(yè)和信息化局牽頭對工業(yè)企業(yè)梯度培育庫實行動態(tài)管理：

（一）“小升規(guī)”后備庫培育周期為1年，在庫期間享受入庫企業(yè)各項服務及政策，1年內達到“小升規(guī)”標準、且滿足“專精特新”中小企業(yè)培育庫入庫條件將自動轉入“專精特新”中小企業(yè)培育庫；否則將退出“小升規(guī)”后備庫。

（二）“專精特新”中小企業(yè)培育庫培育周期為2年，在庫期間享受入庫企業(yè)各項服務及政策，2年內獲得省級“專精特新”中小企業(yè)認證、且滿足“專精特新小巨人”培育庫入庫條件則自動轉入“專精特新小巨人”培育庫；否則將退出“專精特新”中小企業(yè)培育庫。

（三）“專精特新小巨人”培育庫培育周期為2年，在庫期間享受入庫企業(yè)各項服務及政策，2年內獲得國家級“專精特新小巨人”企業(yè)認證、且滿足單項冠軍培育庫入庫條件則自動進入單項冠軍培育庫；否則將退出“專精特新小巨人”培育庫。

（四）單項冠軍培育庫培育周期為3年，在庫期間享受入庫企業(yè)各項服務及政策；3年內獲得國家級制造業(yè)單項冠軍認證或3年后未獲得認證將退出單項冠軍培育庫。

第十三條 針對有下列情況之一的企業(yè)，予以退庫處理：

（一）經(jīng)年度評估，企業(yè)不再符合相應子庫入庫要求。

（二）企業(yè)發(fā)生重大安全、質量、環(huán)境污染事故，出現(xiàn)不良信用記錄及被違法處罰。

（三）聯(lián)合評審小組認定的其他情形。

第十四條 針對退庫企業(yè)，如經(jīng)營業(yè)績達標、違規(guī)記錄清除，可再次申請納入相應子庫進行培育。

第十五條 依托于“助企一把”公共服務平臺，建設“工業(yè)企業(yè)梯度培育”主庫及相應子數(shù)據(jù)庫，由工業(yè)和信息化局牽頭維護，屬地化管理鎮(zhèn)（街）、園區(qū)管辦配合，及時完善入庫企業(yè)信息；在庫企業(yè)每月月底定期更新成長動態(tài)信息及相關指標數(shù)據(jù)；工業(yè)和信息化局以年度為周期開展在庫企業(yè)評價工作，掌握企業(yè)成長動態(tài)、回應企業(yè)發(fā)展訴求。

第五章 入庫企業(yè)服務及政策

第十六條 針對“小升規(guī)”后備庫培育企業(yè)，屬地化管理鎮(zhèn)（街）、園區(qū)管辦加大對接力度，通過舉辦初創(chuàng)期企業(yè)投資路演會、人力資源對接會、產(chǎn)業(yè)供需洽談會，解決企業(yè)資金融通、用工供給和訂單需求等問題，助力企業(yè)早日實現(xiàn)“升規(guī)”。

企業(yè)首次納入“小升規(guī)后備庫”當年，可享受高新區(qū)給予1萬元一次性入庫獎勵；對于首次認定為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予每家企業(yè)30萬元一次性獎勵。

第十七條 針對“專精特新”中小企業(yè)培育庫、“專精特新小巨人”培育庫企業(yè)，“一對一”配備“千人幫千企”特派員，按照“三級包抓”工作機制，履行好“三項職責”重點任務，幫助企業(yè)盡快實現(xiàn)規(guī)模躍進、能級提升；引導區(qū)內金融機構與在庫企業(yè)積極對接，著力促成融資意向洽談、業(yè)務達成；優(yōu)先推薦參加省市、區(qū)級企業(yè)家培訓、聯(lián)盟共建及資源對接等各類活動。

企業(yè)首次納入“專精特新”中小企業(yè)培育庫、“專精特新小巨人”培育庫當年，可分別享受高新區(qū)給予1萬元、2萬元一次性入庫獎勵；

納入培育庫的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家級“專精特新小巨人”、省級“專精特新”中小企業(yè)資質認定；

對于經(jīng)入庫培育，首次認定為國家級“專精特新小巨人”、省級“專精特新”中小企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵，并優(yōu)先推薦申報國家、省市相關獎勵政策。同時，可通過金融服務辦公室綜合評估后，直接進入高新區(qū)擬上市企業(yè)后備資源庫。

第十八條 針對單項冠軍培育庫企業(yè)，工業(yè)和信息化局、屬地化管理園區(qū)、“千人幫千企”特派員組成“企業(yè)服務專班”，對于企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的痛點、難點問題，由專班召開專題會議予以協(xié)調解決，并定期組織行業(yè)發(fā)展沙龍、企業(yè)經(jīng)驗交流及專業(yè)領域論壇活動，支持企業(yè)深耕行業(yè)細分領域；引導區(qū)內金融機構與在庫企業(yè)積極對接，著力促成融資意向洽談、業(yè)務達成；優(yōu)先推薦參加國家級企業(yè)家培訓、聯(lián)盟共建及資源對接等各類活動。

企業(yè)首次納入單項冠軍培育庫當年，可享受高新區(qū)給予3萬元一次性入庫獎勵；

納入培育庫的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報國家級“制造業(yè)單項冠軍”資質認定；

對于經(jīng)入庫培育，首次認定為“制造業(yè)單項冠軍”產(chǎn)品及“制造業(yè)單項冠軍”示范（培育）企業(yè)，分別給予100萬元、200萬元的一次性獎勵，并優(yōu)先推薦申報國家、省市相關獎勵政策。同時，可通過金融服務辦公室綜合評估后，直接進入高新區(qū)擬上市企業(yè)后備資源庫。

第十九條 納入培育庫的企業(yè)，推薦享受“助企一把”公共服務平臺提供的各類專業(yè)化服務，鼓勵優(yōu)先選擇工業(yè)企業(yè)質量提升平臺的入駐機構提供提升服務。按照所在子庫培育周期及目標簽訂服務合同（合同需明確每一培育年度的服務目標），在經(jīng)濟效益、專業(yè)程度、創(chuàng)新能力及經(jīng)營管理等方面，多維度提升發(fā)展水平和運營質量，快速實現(xiàn)培育目標。

對于平臺入駐機構，年度服務梯度培育庫內企業(yè)達到10戶以上（含），完成全部服務合同年度培育目標、用戶滿意度均在90%以上（含），且年度營業(yè)收入達到100萬元以上的（含），遴選綜合排名前5位的優(yōu)秀機構分別給予10萬元獎勵。

對于經(jīng)行業(yè)主管部門備案，圍繞高新區(qū)重點發(fā)展的“55611”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系組建的行業(yè)協(xié)會（商會）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，給予最高30萬元的一次性啟動經(jīng)費支持；

對于經(jīng)行業(yè)主管部門備案同意，由行業(yè)協(xié)會（商會）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織開展的高端論壇、展會展覽、專業(yè)會議、考察學習等促成員單位發(fā)展活動，按活動實際發(fā)生費用（包含活動有關專職人員經(jīng)費、專家咨詢費、信息資料費、會務費等）給予最高50%的獎勵，每年最高支持50萬元；

對于由行業(yè)協(xié)會（商會）、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織成員單位完成制（修）訂的企業(yè)標準，被授予國家級企業(yè)標準“領跑者”的給予50萬元的一次性獎勵。

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