其他項目疑難解答
各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)資源工作主管部門根據(jù)工作安排規(guī)定材料報送時間進行初審，在初審后留存一份副本，于7月8日前將材料（一正一副）統(tǒng)一集中報送到合肥市數(shù)據(jù)資源局（政務(wù)區(qū)置地廣場C座5樓）。材料報送逾期一律不予受理。大數(shù)據(jù)問題：0551-65330518
申報程序
（一）企業(yè)自我評價。企業(yè)應對照《管理辦法》和《工作指引》規(guī)定的相關(guān)條件進行自我評價，認為符合條件的，按照要求提交紙質(zhì)版材料，同時進行網(wǎng)上系統(tǒng)填報。
（二）網(wǎng)上注冊、申報。未注冊企業(yè)可于6月21日開始登錄“合肥市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合管理系統(tǒng)”(網(wǎng)址：http://220.178.124.139:8081/dbmanage_web )進行注冊登記，按要求填寫申報材料。2017、2018年已注冊企業(yè)無需重新注冊，可使用企業(yè)社會信用代碼和原密碼登錄系統(tǒng)進行申報。
（三）縣區(qū)主管部門初審。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)資源工作主管部門負責對企業(yè)提交的材料進行初審，對材料缺失等情況可1次性通知企業(yè)進行補充，對于審核通過的出具推薦意見書，對于審核未通過的出具審核不通過情況說明并向未通過企業(yè)說明原因。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)資源工作主管部門應當在7月8日前將初審結(jié)果及企業(yè)申報材料統(tǒng)一匯總后報送至市數(shù)據(jù)資源局，申報材料缺失或部分缺失的市數(shù)據(jù)資源局不再予以受理。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)資源工作主管部門審核紙質(zhì)版材料同時，負責登陸網(wǎng)上系統(tǒng)進行初審結(jié)果填報（各主管部門用戶名及密碼由市數(shù)據(jù)資源局負責提供）。
（四）專家評審。市數(shù)據(jù)資源局組織專家評審會，對企業(yè)申報材料進行評審，并提出評審意見。
（五）審查認定。市數(shù)據(jù)資源局結(jié)合專家組意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見并報領(lǐng)導小組。待領(lǐng)導小組研究確定后，在合肥市門戶網(wǎng)站“數(shù)字合肥”專欄予以公示，公示期為5個工作日，無異議的，予以備案，向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“大數(shù)據(jù)企業(yè)證書”。
復審程序安排：
因合肥市大數(shù)據(jù)企業(yè)認定有效期為2年，2017年認定的首批大數(shù)據(jù)企業(yè)將于今年底失效，需進行復審，復審企業(yè)申報流程同上，申報材料詳見附件3，申請復審企業(yè)申報時需在材料封皮處注明為復審類。
根據(jù)《合肥市大數(shù)據(jù)企業(yè)認定管理辦法》（以下簡稱《認定辦法》）的規(guī)定，制定本工作指引。
一、 組織與實施
（一） 認定機構(gòu)
合肥市數(shù)據(jù)資源局成立大數(shù)據(jù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）。由合肥市數(shù)據(jù)資源局規(guī)劃標準（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）處負責日常工作。
（二） 中介機構(gòu)
專項審計報告或鑒定報告（以下簡稱“專項報告”）應由符合以下條件的中介機構(gòu)出具。企業(yè)可自行選擇符合下列條件的中介機構(gòu)。
1、中介機構(gòu)資質(zhì)條件
（1）具備獨立職業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄。
（2）承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。
（3）相關(guān)人員應具有良好的職業(yè)道德，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉大數(shù)據(jù)企業(yè)認定工作有關(guān)要求。
（4）“信用合肥”綜合信用查詢中無不良記錄。
2、中介機構(gòu)職責
接受企業(yè)委托，委派具備資格的相關(guān)人員，依據(jù)《認定辦法》和《工作指引》客觀公正地對企業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進行專項審計或鑒定，出具專項報告，并出具本機構(gòu)符合本指引相關(guān)資質(zhì)要求的申明書。
3、中介機構(gòu)紀律
中介機構(gòu)及相關(guān)人員應堅持原則、辦事公正，據(jù)實出具專項報告，對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的，由領(lǐng)導小組辦公室予以公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與大數(shù)據(jù)企業(yè)認定相關(guān)工作。
（三）專家
1、專家條件
（1）具有中華人民共和國公民資格，并在中國大陸境內(nèi)居住和工作。
（2）技術(shù)專家應具有高級技術(shù)職稱，并具有技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場狀況有較整體的了解；財務(wù)專家應具有相關(guān)高級技術(shù)職稱（或具有注冊會計師、稅務(wù)師資格），且從事財稅工作10年以上。
（3）具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，辦事公正。
（4）了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉大數(shù)據(jù)企業(yè)認定工作有關(guān)要求。
2、專家?guī)旒皩＜疫x取辦法
（1）認定機構(gòu)應建立專家?guī)欤ò夹g(shù)專家和財務(wù)專家），實行專家聘任制和動態(tài)管理，備選專家應不少于評審專家的3倍。
（2）認定機構(gòu)根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域隨機抽取專家，組成專家組，并指定1名技術(shù)專家擔任專家組組長，開展認定評審工作。
3、專家職責
（1）審查企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、年度財務(wù)會計報告和專項報告等是否符合《認定辦法》及《工作指引》的要求。
（2）按照《認定辦法》及《工作指引》的規(guī)定，評審專家對企業(yè)申報信息進行獨立評價。技術(shù)專家應主要側(cè)重對企業(yè)主營業(yè)務(wù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)）及大數(shù)據(jù)技術(shù)應用等情況進行評價；財務(wù)專家應參照中介機構(gòu)提交的專項報告、企業(yè)的財務(wù)會計報告進行評價。
（3）在各評審專家獨立評價的基礎(chǔ)上，由專家組進行綜合評價。
4、專家紀律
（1）應按照《認定辦法》、《工作指引》的要求，獨立、客觀、公正地對企業(yè)進行評價，并簽訂申明書。
（2）評審與其有利益關(guān)系的企業(yè)時，應主動申明并回避。
（3）不得披露、使用申請企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟信息和商業(yè)秘密，不得復制保留或向他人擴散評審材料，不得泄露評審結(jié)果。
（4）不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請企業(yè)認定提供便利。
（5）認定評審期間，未經(jīng)認定機構(gòu)許可不得擅自與企業(yè)聯(lián)系或進入企業(yè)調(diào)查。
（6）不得收受申請企業(yè)給予的好處和利益。
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，由認定機構(gòu)取消其參與大數(shù)據(jù)企業(yè)認定工作資格。
二、認定程序
（一）自我評價
企業(yè)應對照《認定辦法》和本《工作指引》進行自我評價。
（二）提交材料
企業(yè)按要求向所在縣區(qū)數(shù)據(jù)資源工作主管部門提交下列書面材料：
1、《合肥市大數(shù)據(jù)企業(yè)認定申請書》、《擬認定大數(shù)據(jù)企業(yè)注冊登記表》、《擬認定大數(shù)據(jù)企業(yè)主要情況表》、《擬認定大數(shù)據(jù)企業(yè)主要產(chǎn)品匯總表》（均需加蓋企業(yè)公章）。
2、證明企業(yè)依法成立的加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋租賃合同復印件等相關(guān)注冊登記證件的復印件（加蓋企業(yè)公章）。
3、加蓋稅務(wù)局業(yè)務(wù)受理章的近一個會計年度的企業(yè)增值稅納稅表和企業(yè)所得稅納稅申報表。
4、經(jīng)具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)出具的近一個會計年度大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計或鑒證報告，可另附研究開發(fā)活動說明材料；或近一個會計年度審計報告、大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)采購合同、發(fā)票，或近一個會計年度大數(shù)據(jù)技術(shù)研究開發(fā)費用專項審計或鑒證報告及研究開發(fā)活動說明材料（辦法第八條中（1）-（4）類企業(yè)提交前者，第（5）類企業(yè)提交后者；中介機構(gòu)須出具本機構(gòu)符合本指引相關(guān)資質(zhì)要求的申明書，隨企業(yè)材料一起提交）。
5、對涉密企業(yè)，須將申報材料做脫密處理，確認涉密信息安全。
（三）縣區(qū)主管部門初審
各縣區(qū)數(shù)據(jù)資源工作主管部門負責對企業(yè)提交的材料進行初審，對于審核通過的出具推薦意見書并將企業(yè)申報材料提交市數(shù)據(jù)資源局進行復審，對于審核未通過的出具審核不通過情況說明并向未通過企業(yè)說明原因。
（四）專家評審
認定機構(gòu)收到企業(yè)申請材料后，根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域在符合評審要求的專家中，隨機抽取專家組成專家組，對每個企業(yè)的評審專家不少于3人（其中技術(shù)專家不少于60%，并至少有1名財務(wù)專家）。
（五）認定備案
認定機構(gòu)結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)申報材料進行綜合審查（可視情況對部分企業(yè)進行實地核查），提出認定意見，確定認定大數(shù)據(jù)企業(yè)名單，報領(lǐng)導小組備案，報送時間不得晚于每年11月底。
（六）公示公告
經(jīng)認定報備的企業(yè)名單，由市數(shù)據(jù)資源局在合肥市政府門戶網(wǎng)站上予以公示5個工作日。無異議的，予以備案，認定時間以公示時間為準，核發(fā)證書編號，并在合肥市政府門戶網(wǎng)站上公告企業(yè)名單，由市數(shù)據(jù)資源局向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“大數(shù)據(jù)企業(yè)證書”（加蓋合肥市數(shù)據(jù)資源局公章）；有異議的，須以書面形式實名提出，由認定機構(gòu)核實處理。
市數(shù)據(jù)資源局對報備企業(yè)可進行隨機抽查，對存在問題的企業(yè)核實情況并提出處理建議。
三、認定條件
（一）年限
《認定辦法》中 “當年”、“*近一年”和“近一年”都是指企業(yè)申報前1個會計年度。
（二）大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)）與主要產(chǎn)品（服務(wù)）
大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)）是指對其發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)，屬于以下范圍規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務(wù)）：
1、大數(shù)據(jù)存儲：此類公司主要從事大數(shù)據(jù)存儲及其他計算機硬件設(shè)備、大數(shù)據(jù)存儲管理系統(tǒng)的產(chǎn)品服務(wù)。該類公司生產(chǎn)產(chǎn)品包括以下類型：
（1）大數(shù)據(jù)采集設(shè)備：傳感器、視頻采集器、移動智能終端、RFID設(shè)備、一卡通、移動支付設(shè)備、證件識別設(shè)備、生物識別、條碼識別、芯片、采集器、讀寫器、無人機、機器人、GNSS設(shè)備、POS機、可穿戴設(shè)備等；
（2）傳輸設(shè)備：無線傳輸設(shè)備、光傳輸設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、移動通信網(wǎng)、遙感衛(wèi)星等；
（3）存儲設(shè)備：DAS,NAS,SAN,磁帶機，光盤等；
（4）服務(wù)器：PC服務(wù)器、小型機、大型機、HPC等；
（5）網(wǎng)絡(luò)/安全：路由器、交換機、防火墻、入侵檢測、安全網(wǎng)關(guān)、數(shù)據(jù)災備、安全芯片等；
（6）一體機：大數(shù)據(jù)一體機、數(shù)據(jù)庫一體機、集裝箱數(shù)據(jù)中心等；
（7）大數(shù)據(jù)存儲管理軟件：分布式文件系統(tǒng)DFS,異構(gòu)數(shù)據(jù)融合技術(shù)、數(shù)據(jù)組織技術(shù)、大數(shù)據(jù)索引技術(shù)、大數(shù)據(jù)備份技術(shù)、大數(shù)據(jù)復制技術(shù)、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫緩存系統(tǒng)等。
2、大數(shù)據(jù)采集與管理：此類公司收集和掌握用戶的各種數(shù)據(jù)，從事著從大量數(shù)據(jù)中挑選出有用數(shù)據(jù)，并對采集到的數(shù)據(jù)進行傳輸、存儲和管理。該類公司生產(chǎn)產(chǎn)品及使用技術(shù)包括以下類型：
（1）數(shù)據(jù)采集：數(shù)據(jù)爬蟲、高速數(shù)據(jù)全鏡像、高速數(shù)據(jù)解析、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分布式虛擬存儲、鏈接過濾、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)壓縮技術(shù)等。
（2）數(shù)據(jù)預處理：數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)加載、空缺值處理、錯誤數(shù)據(jù)處理、處理噪聲和孤立點數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)變換、數(shù)據(jù)規(guī)約等。
（3）大數(shù)據(jù)管理：大數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、大數(shù)據(jù)定價、大數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)托管、大數(shù)據(jù)全生命周期管理等。
3、大數(shù)據(jù)分析與挖掘：此類公司主要從事大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品研發(fā)，以及根據(jù)上游企業(yè)的需求，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行定制化分析服務(wù)。該類公司生產(chǎn)產(chǎn)品及使用技術(shù)包括以下類型：
（1）數(shù)據(jù)分析挖掘：機器學習技術(shù)、統(tǒng)計分析技術(shù)、遺傳算法、模糊集方法、挖掘?qū)ο蟆Q策樹方法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、語義引擎、專業(yè)模型算法分析等。
（2）大數(shù)據(jù)咨詢：大數(shù)據(jù)管理咨詢，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)咨詢、大數(shù)據(jù)標準編制等。
4、大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)和應用：此類公司主要從事大數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品的研發(fā)，并結(jié)合相關(guān)專業(yè)知識和商業(yè)背景，揭示分析結(jié)果所反映的相關(guān)行業(yè)問題，并將相關(guān)數(shù)據(jù)應用于相關(guān)行業(yè)中，以開發(fā)更大的市場。該類公司生產(chǎn)產(chǎn)品及使用技術(shù)包括以下類型：
（1）大數(shù)據(jù)可視化：數(shù)據(jù)可視化、信息可視化、知識可視化、科學計算可視化等；
（2）大數(shù)據(jù)應用：包括面向行業(yè)具體業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)軟件產(chǎn)品，即金融大數(shù)據(jù)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、文化旅游大數(shù)據(jù)、交通大數(shù)據(jù)、政務(wù)大數(shù)據(jù)、城市大數(shù)據(jù)等應用。
（三）大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比
大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比是指大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入與同期總收入的比值。
其中，服務(wù)收入包括：
技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；
技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和本企業(yè)外的用戶提供技術(shù)資料、技術(shù)咨詢與市場評估、工程技術(shù)項目設(shè)計、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；
接受委托研究開發(fā)收入：指企業(yè)承擔社會各方面委托大數(shù)據(jù)技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗及大數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。
企業(yè)應正確計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，由具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)進行專項審計或鑒證。
（四）企業(yè)研究開發(fā)費用
1、企業(yè)研究開發(fā)活動確定
研究開發(fā)活動是指為獲得科學與技術(shù)（不包括社會科學、藝術(shù)或人文學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的活動。不包括企業(yè)對產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討玫然顒樱ㄈ缰苯硬捎眯碌牟牧稀⒀b置、產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或知識等）。
2、研究開發(fā)費用的歸集范圍
（1）人員人工費用
包括企業(yè)科技人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金，以及外聘科技人員的勞務(wù)費用。
（2）直接投入費用
直接投入費用是指企業(yè)為實施研究開發(fā)活動而實際發(fā)生的相關(guān)支出。包括：
直接消耗的材料、燃料和動力費用；
用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產(chǎn)品的檢驗費；
用于研究開發(fā)活動的儀器、設(shè)備的運行維護、調(diào)整、檢驗、檢測、維修等費用，以及通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的固定資產(chǎn)租賃費。
（3）折舊費用與長期待攤費用
折舊費用是指用于研究開發(fā)活動的儀器、設(shè)備和在用建筑物的折舊費。
長期待攤費用是指研發(fā)設(shè)施的改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費用。
（4）無形資產(chǎn)攤銷費用
無形資產(chǎn)攤銷費用是指用于研究開發(fā)活動的軟件、知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)（專有技術(shù)、許可證、設(shè)計和計算方法等）的攤銷費用。
（5）設(shè)計費用
設(shè)計費用是指為新產(chǎn)品和新工藝進行構(gòu)思、開發(fā)和制造，進行工序、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程制定、操作特性方面的設(shè)計等發(fā)生的費用。包括為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性產(chǎn)品進行的創(chuàng)意設(shè)計活動發(fā)生的相關(guān)費用。
（6）裝備調(diào)試費用與試驗費用
裝備調(diào)試費用是指工裝準備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用，包括研制特殊、專用的生產(chǎn)機器，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標準等活動所發(fā)生的費用。
為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進行的常規(guī)性工裝準備和工業(yè)工程發(fā)生的費用不能計入歸集范圍。
試驗費用包括新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費、田間試驗費等。
（7）委托外部研究開發(fā)費用
委托外部研究開發(fā)費用是指企業(yè)委托境內(nèi)外其他機構(gòu)或個人進行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用（研究開發(fā)活動成果為委托方企業(yè)擁有，且與該企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。委托外部研究開發(fā)費用的實際發(fā)生額應按照獨立交易原則確定，按照實際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費用總額。
（8）其他費用
其他費用是指上述費用之外與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的其他費用，包括技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費，研發(fā)成果的檢索、論證、評審、鑒定、驗收費用，知識產(chǎn)權(quán)的申請費、注冊費、代理費，會議費、差旅費、通訊費等。此項費用一般不得*過研究開發(fā)總費用的20%，另有規(guī)定的除外。
3、企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用
企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用，是指企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)活動實際支出的全部費用與委托境內(nèi)其他機構(gòu)或個人進行的研究開發(fā)活動所支出的費用之和，不包括委托境外機構(gòu)或個人完成的研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用。受托研發(fā)的境外機構(gòu)是指依照外國和地區(qū)（含港澳臺）法律成立的企業(yè)和其他取得收入的組織；受托研發(fā)的境外個人是指外籍（含港澳臺）個人。
4、銷售收入
銷售收入為主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和。
主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入按照企業(yè)所得稅年度納稅申報表的口徑計算。
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